Румяна Ченалова: Киселова греши!
ПОЗИЦИЯ ОТНОСНО КАЗУСА С ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА НА ПП „ МЕЧ“
Парламентарните групи се създават с решение на народните представители – членове на групата до края на първото заседание на НС, като всички промени се съобщават от председателя на НС и се вписват в публичен регистър. Когато броят на народните представители в една парламентарна група спадне под определения минимум / 10 народни представители/, тя преустановява своето съществуване.
В Правилника за дейността на НС са уредени 2 възможности за напускане на парламентарна група – напускане с писмено заявление или изключване. В тези случаи напусналият или изключен народен представител продължава да упражнява правомощията си като независим народен представител – т.е. мандата му не се прекратява.
Правилникът не урежда въпроса относно статута на парламентарната група в случаите когато предсрочно се прекрати мандата на народен представител например при смърт, несъвместимост или с решение на КС, какъвто е случаят с парламентарната група на ПП „ Меч“.
Мястото на народен представител се счита за овакантено при предсрочно прекратяване на мандата му / в т.см. решение № 8 по к.д. 5/1993год. на КС, Решение № 13 от 15.12.2010 г. по к.д. № 12 от 2010 г. на КС /. Тази хипотеза няма нищо общо с напускане на парламентарна група или изключване от парламентарна група.
След решението на КС от 13.03. 2025г. предсрочно са прекратени мандатите на определени народни представители и тези места са вакантни до момента на решението на ЦИК от същата дата. Вакантно е и мястото като член на парламентарната група – до момента на подаване на заявление за приемане след полагането на клетва.
Това тълкуване следва разрешенията на КС по въпросите за последиците при предсрочно прекратяване мандата на народен представител , както и за правното значение на клетвата на народен представител. За да встъпят в изпълнение на пълномощията си, народните представители трябва както да са избрани, така и да са
положили конституционната клетва / в т.см. Тълкувателно решение на Конституционния съд по к. д. № 18 от1991 г. В Решение № 13 от 15.12.2010 г. по к.д. № 12 от 2010 г. Конституционният съд посочва, че неполагането на клетвата засяга както правомощията, така и мандата на народния представител. Мандатът е опразнен от съдържание и следва да се сметне, че се прекратява. Правните последици би трябвало да са сходни с правните последици на оставката”
Следователно при предсрочното прекратяване на мандата на народните представители на основание решение № 1/25г. по к.д.33/2024год. възникват вакантни мандати. На 13.03.2025г. тези мандати са попълнени с решение на ЦИК. Това е началната дата на мандата на съответните народни представители в НС.
Вакантното място в парламентарната група на ПП „ Меч“ може да бъде попълнено чрез заявление на съответния народен представител едва след като възникнат правомощията му – след полагането на клетва. Осуетяването на това право на народния представител чрез разпускане на парламентарната група не съответства на духа на конституционните разпоредби.
Разпускането на парламентарна група поради спадане под минимума на броя на членовете и е възможно само в хипотезите, разписани в Правилника – когато народен представител по своя воля или след изключване напусне парламентарната група, но ПРОДЪЛ
ЖАВА мандата си като независим народен представител. В случая на предсрочно прекратяване на мандат възниква сложен фактически състав, едва след осъществяването на който / избор, клетва, заявена воля за участие в парламентарна група/ може да се преценява броя на членовете и, респективно отговаря ли на изискванията за минимален брой, определящи по- нататъшното и съществуване.
Това е така, тъй като мястото в парламентарната група следва да се счита за вакантно поради предсрочното прекратяване на мандат на народен представител, а не за освободено от народен представител, който продължава да упражнява правомощията си в НС.
About The Author
